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索 引 号:694142803/201810-00013 信息分类:04/040402/00
发布机构:安徽省人民政府金融办公室 内容分类: 本级政策解读
发布日期:2018-10-11 名 称:最新!稳什么?怎么稳?我省出台“六稳”工作方案,您最关心哪一“稳”?
文 号: 关键词:“六稳”工作方案

最新!稳什么?怎么稳?我省出台“六稳”工作方案,您最关心哪一“稳”?

今日下午,我省“六稳”落实工作有关情况新闻发布会在省政务服务中心召开。


稳金融

《稳金融工作方案》分为三个部分,第一部分是总体要求,第二部分为重点任务,第三部分为保障措施。


第一部分  总体要求  

主要是突出深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,提高金融服务实体经济的能力和意愿,保持金融稳定,实现经济金融良性互动,守住不发生系统性金融风险底线,为现代化五大发展美好安徽建设提供有力金融支撑。


第二部分  重点任务  

主要是围绕打好防范化解金融风险攻坚战、守住底线稳金融,推动金融更好服务实体经济、促进发展稳金融,以及大力发展直接融资、优化融资结构稳金融三个方面,提出15项具体任务。具体包括持续整治互联网金融,坚决遏制非法集资,推进清理整顿各类交易场所“回头看”后续行动,压降地方金融机构不良资产,防范化解政府债务风险,营造良好金融生态环境;保持信贷稳定增长,强化小微企业融资支持,推进金融改革开放,支持供给侧结构性改革,开展多方式常态化融资对接;扩大直接融资规模,强力支持企业首发上市,加快推进省区域性股权市场发展壮大,大力发展私募股权投资基金。


第三部分  保障措施  

主要是建立调度协调机制,健全防控处置机制,压实责任体系,完善考核激励。以机制的建立健全,促进《工作方案》顺畅有效实施;以责任落实和考核跟进,确保《工作方案》落实见效。



稳就业

《稳就业工作方案》共分总体要求、重点任务和保障措施三部分。


(一)关于总体要求 

 一是明确了基本原则。包括坚持稳中求进工作总基调和底线思维,推动经济发展与扩大就业联动,短期应对与长远谋划并举,聚焦重点,精准发力,统筹兼顾,分类施策。


 二是细化了工作目标。提出2018年“六个确保”工作目标,即确保完成城镇新增就业63万人年度目标,力争实现70万人;确保城镇调查失业率(同口径)控制在5%以内、城镇登记失业率控制在4.5%以内;确保2018届高校毕业生年末就业率保持在90%以上;确保零就业家庭至少有1人就业;确保城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步;确保守住不发生规模性失业风险、不发生大规模群体性事件的底线。


(二)关于重点任务 

 一是稳定重点地区就业局势。实施重点地区就业援助计划,在稳定就业压力较大和就业渠道窄的地区,以帮扶失业人员、停工停产企业职工、高校毕业生、返乡农民工等群体为重点,组织专场招聘,开展跨地区劳务对接等活动,支持省内有组织调剂就业。


 二是稳定企业就业岗位。实施化解过剩产能企业“就业新起点”计划和援企稳岗特别行动。常态化推进“四送一服”双千工程,全面落实援企稳岗政策,建立企业帮扶台账,指导和鼓励企业积极稳定职工队伍。


 三是稳定重点人群就业。实施再就业帮扶行动和特别职业技能培训计划。对就业困难和零就业家庭人员,实施公益性岗位托底安置。对稳定就业重点企业职工、失业人员、返乡农民工、高校毕业生开展有针对性的转岗培训和技能培训,加大转岗转业培训力度。


 四是推动创业带动就业。大力扶持全民创业,在更大范围、更高层次、更深程度上推动创业创新。完善创业担保贷款政策,将贷款对象范围扩大至自主创业农民,适当提高担保贷款额度。加强创业服务载体建设,对创业试点县、示范园、创业园等孵化载体给予资金奖补支持。


五是强化职业培训提升就业。实施特别职业培训计划,大规模开展失业人员、返乡农民工、高校毕业生技能体训,增强培训的针对性和有效性。健全培训和就业联动机制,加快培养适应市场用工变化的技能型劳动者队伍。


(三)关于保障措施 

为实现《稳就业工作方案》所确定的目标和任务,《方案》提出加强组织领导、压实工作责任、完善动态监测、建立应急机制、健全信息系统、优化就业服务、落实资金保障、开展宣传引导等八项措施。



稳投资

《稳投资工作方案》包括14个方面重点任务和12项保障措施。


(一)重点任务 

经反复摸排,梳理稳投资重点项目3917个,总投资45555亿元。其中,2018年新增新开工项目473个,总投资5190亿元。包括14个重点领域:


一是加快铁路建设。增加年度投资,加快项目前期工作和建设进度,力争2018年完成投资330亿元以上,2019年完成投资390亿元以上。

二是加快公路建设。加快建设高速公路主通道和贫困地区高速公路、普通国省干线公路。鼓励市、县自主实施辖区内高速公路项目建设。2018年完成投资540亿元以上,2019年完成投资621亿元以上。

三是加快水运建设。鼓励社会资本参与,积极争取国家专项资金支持,加快形成“干支衔接、江淮贯通”的高等级航道网。2018年完成投资55亿元以上,2019年完成投资60亿元以上。

四是加快机场建设。完善机场布局,加快民航和通用机场建设,改善通航保障条件。编制完成合肥航空港综合交通枢纽规划。

五是加快水利建设。确保引江济淮所有重要控制性工程年内动工。纳入国务院172项重大水利工程的项目力争2019年全部开工。2018年完成投资203亿元以上,力争2019年完成投资220亿元以上。

六是加快能源建设。争取增加我省电源建设规模,大力推进抽水蓄能电站、新能源、智能电网和天然气管网建设。2018年完成电网和天然气管网投资345亿元以上,2019年完成投资400亿元以上。

七是加强生态环保建设。围绕打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带和淮河生态经济带,加强岸线整治和生态修复。推进畜禽养殖废弃物资源化利用,积极培育以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业,加强大气污染防治、资源循环利用、采煤沉陷区治理。

八是加快城镇基础设施建设。完善城市功能,提升城市品质。支持设立政府性城镇基础设施建设引导基金,推进城投类地方融资平台市场化转型。

九是加快培育新兴产业。大力推进“三重一创”建设,建设“数字江淮”中心,加快省级股权投资基金落地运作,培育“独角兽”企业,推动制造业提质增效。加强技术创新,突破核心关键技术,打造“国之重器”。

十是加强传统产业技术改造。加快实施新一轮重大技术改造升级工程和重大短板装备专项工程,对规模以上工业企业实施技术改造全覆盖。2018年、2019年每年滚动实施亿元以上技改项目1000项

十一是加强社会民生工程建设。以教育、文化、医疗卫生、养老等为重点,强化公共资源投入保障,完善公共服务体系,提升人民群众获得感和幸福感。

十二是加快实施乡村振兴战略。推进农村人居环境整治三年行动,加大“四好农村路”等基础设施投入。推进农业产业化经营,打造一批农业创新驱动先行区和省级特色小镇。

十三是完善信息网络和物流体系。实施省信息网络基础设施发展专项规划,加快宽带安徽建设步伐。加快布局和建设一批综合物流枢纽,培育省级示范物流园区,完善城乡物流配送网络。

十四是稳控房地产投资。健全房地产平稳健康发展长效机制,坚持因城施策,制定实施各地住房发展规划,促进供求平衡。加快保障性安居工程及配套基础设施建设。


(二)保障措施 

一是加强用地保障。按照自然资源部通知要求,做好用地组卷报批工作。通过加大土地整治力度、调整用地结构等措施促进土地节约集约利用,落实耕地占补平衡,保障重大项目用地需求。

二是强化资金保障。积极争取中央资金。加快新增地方政府项目收益与融资自求平衡专项债券发行。支持优质企业和市县融资平台公司发行企业债券,力争2018年发行150亿元以上。

三是激发民间投资活力。健全与民营企业常态化沟通机制。对各市民间投资情况进行月调度、季通报。规范有序推广PPP模式,协调已签约项目尽早落地。

四是提升园区承载能力。加快开发区基础设施建设,推动绿色集约发展,打造一批具有全国影响力的产业集群。

五是补齐县域短板。健全县域经济发展激励机制,开展项目建设攻坚。加大县域基础设施和公共服务设施补短板力度。加快县域特色产业发展。

六是加大招商引资力度。依法依规制定落实招商引资优惠政策。抓好2018年世界制造业大会和徽商大会签约项目落地,争取年内开工270个以上。

七是创优营商环境。依托省政务服务网,加快推进“一网、一门、一次”改革,加快推行企业投资项目承诺制、区域评估、联合踏勘、联合验收等制度。

八是降低企业投资成本。在法律规定权限内再研究推出一批降成本的新举措。动态更新惠企减负政策数据库,方便企业查询。

九是加强谋划储备。扎实做好项目论证和前期工作,形成远近结合、梯次接续的项目储备格局。

十是强化调度支持。分层、分类开展重大项目调度工作,紧盯关键环节,强化跟踪问效,推动项目落地。

十一是完善实施机制。建立统筹推进机制、分工负责机制、专项调度机制、专版跟进机制,为稳投资提供实施保证。

十二是加强督查考核。开展稳投资专项督查,列表建账、挂牌督办。将稳投资工作纳入省对市目标考核,确保任务落实。



稳外贸

稳外贸政策措施共分3个部分。


第一部分 总体要求 

聚焦“稳什么、怎么稳,增什么、怎么增”,以“一带一路”建设为统领,以开放发展行动为抓手,积极开拓国际市场,大力发展新业态新模式,加快开放大平台大通道大通关建设,坚持稳存量与促增量、稳增长与优结构、扩出口与促进口并重,确保完成全年外贸增幅好于全国的目标任务,推动对外贸易高质量发展。


第二部分 重点任务 

包括10条举措。


极稳定外贸出口,开展 “一对一”联系帮扶行动,指导企业通过产品创新、拓展市场、投资合作等方式,抢抓出口订单。

二是大力发展跨境电商,成立省推进跨境电商发展工作领导小组,精心谋划跨境电商发展路径,出台省级支持跨境电商发展支持政策。

三是跟踪调度重点企业,开展个性化服务和跟踪调度,挖掘骨干企业进出口增长潜力,开展政策宣讲和实务培训,扩大服务贸易进出口,培育外贸新增长点。

四是大力拓展新兴市场,引导推动企业通过参加境外展会开拓新兴市场。

五是积极扩大进口规模。精心组织参加首届中国国际进口博览会。贯彻落实省政府《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》。

六是强化对外经济合作对外贸发展带动作用,积极开展外经外贸企业业务对接活动,支持企业开展国际产能合作和装备制造合作、境外矿产资源开发等活动。

七是加大海关特殊监管区域招商引资工作力度,实施海关特殊监管区域扩能升级行动。

八是加快完善中欧班列等国际物流通道。

九是加大金融支持力度,落实出口信贷、出口信用保险和外汇便利化措施,加大对外贸企业融资支持力度。

十是加快提升贸易便利化水平,积极复制推广自贸试验区改革试点经验,加强中国(安徽)国际贸易“单一窗口”功能完善和运行维护。


第三部分 保障措施 

包括加强组织领导、加强监测研判、加强调度督查。



稳外资

稳外资政策措施共分3个部分。


第一部分 总体要求 

围绕“稳规模、促增长”,积极应对错综复杂的发展形势,积极贯彻落实国家政策,借鉴先进地区做法,实行更加精准务实的投资促进政策,营造更有吸引力的投资环境,确保完成全年外资增长7%的目标任务,实现以高水平开放推动经济高质量发展。


第二部分 重点任务 

包括10条措施。


一是打造面向国际合作的世界制造业大会新平台,加快申办2019世界制造业大会,对标国际标准,进一步细化实化工作举措,加快把世界制造业大会打造成具有巨大品牌效应和经济效益的国际合作新平台。

二是发挥国际商(协)会和侨企的桥梁纽带作用,努力创造更多国际交流合作机会,推动引进客商项目资源、帮助举办投资促进活动等。

三是拓展“走出去”招商引资新空间,组织开展多形式经贸洽谈活动,强化与友好省州、友城等实质性合作交流,鼓励以商招商、产业链招商。

四是加快推进重大项目落地。加大世界制造业大会和中国国际徽商大会签约项目推进力度,建立“五百”签约项目库,强化日常调度、实地核查和督查通报。

五是切实发挥外资政策促进作用,用活用好国务院促进外资系列政策,落实好省政府《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》。

六是全面加强外商投资环境建设,实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,实施外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,落实外商投资企业准入后国民待遇。

七是着力提升开发区等载体吸引力,推动各类开发区加快体制机制创新,重点支持开发区赴境外开展招商对接活动。

八是积极抢抓国家放开外资准入新机遇,按照国发〔2017〕5号、国发〔2017〕39号、国发〔2018〕19号等外资文件提出的外资开放新领域和时间表,结合我省产业实际,谋划一批重点外资项目。

九是深入开展“外资大比武”活动,加快掀起全省利用外资新高潮。

十是全力优化外商投资企业联系服务。组织开展千家外商投资企业联系服务。


第三部分 保障措施 

主要包括加强组织领导、加强政策支持、加强考核评价。



稳预期

《稳预期工作方案》包括三大部分。


第一部分 总体要求 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,紧扣稳定经济发展预期、投资者预期、社会民众预期,强化问题导向和底线思维,回应社会关切,释放积极信号,引导社会各界看主流、看长远、看本质,确保省委、省政府确定的经济社会发展主要目标全面实现,提振投资者对投资环境、政府服务、投资回报的信心,提高社会民众对就业、物价、社会保障等民生事业的满意度,确保经济社会大局稳定。


第二部分 重点任务 

一是稳定经济发展预期。加强经济运行监测分析,定期召开部门联席会,精准把握经济运行形势、态势和趋势,精准查找突出矛盾问题,精准采取应对之策,确保人代会确定的各项指标预期目标全面实现。聚焦农业、工业、建筑业、服务业等对经济预期影响较大的重点领域,落实落细相关政策举措。加大基础设施等重点领域补短板力度,完善消费体制机制,着力稳住外贸外资,夯实经济增长支撑条件。


二是稳定投资者预期。加强政策统筹协调,科学制定务实管用的政策,既要形成政策合力,又要防止政策效应叠加,保持政策连续性有效性。加强政策宣传解读,重要政策出台后,第一时间解读政策背景、重点任务等,及时准确传递政策意图,提高政策知晓度。加强政策后评估,及时改进方法,推动更好落地见效,提高政策执行力。纵深推进“放管服”改革,常态化开展“四送一服”活动,加大产权保护力度,创优“四最”营商环境。


三是稳定社会民众预期。加强对重点地区、重点行业、重点人群就业形势监测,多措并举、综合施策,坚决守住就业底线。加强对大宗商品、民生商品价格走势监测,依法查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格等违法行为,确保物价总体平稳。加强房地产市场监管,指导各地完善住房发展规划,公布各市住宅用地中期规划和三年滚动计划,加大租赁房源筹集力度。加大民生领域政策支持力度和投入力度,按时足额兑现基本社会保障待遇,及时调整城乡低保、最低工资标准,做好各项民生保障工作。


第三部分 保障措施 

包括强化组织领导,确保思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位;强化督导问效,弘扬“马上就办、真抓实干”作风;强化宣传引导,及时解读阐释政策、回应社会关切;强化协同联动,进一步提升工作的整体性、精确性、实效性。


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[打印信息来源:安徽省人民政府发布
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