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索 引 号:694142803/201809-00006 信息分类:04/040300/00
发布机构:安徽省人民政府金融办公室 内容分类: 业务文件
发布日期:2018-09-10 名 称:安徽省人民政府办公厅关于印发保险支持淮河行蓄洪区适应性农业产业发展工作方案的通知
文 号:皖政办秘〔2018〕216号 关键词:保险 支持淮河行蓄洪区 适应性农业产业发展 工作方案

安徽省人民政府办公厅关于印发保险支持淮河行蓄洪区适应性农业产业发展工作方案的通知

各市、县人民政府,省政府有关部门:

    经省政府同意,现将《保险支持淮河行蓄洪区适应性农业产业发展工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。





                                                                                           安徽省人民政府办公厅

                                                                                               2018年8月30日









           保险支持淮河行蓄洪区适应性农业产业

                       发展工作方案




    为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省委、省政府关于推进深度贫困地区脱贫攻坚的工作部署,聚焦淮河流域行蓄洪区(以下简称行蓄洪区)基础设施短板,推进行蓄洪区适应性农业产业发展,推动保险工作助力行蓄洪区脱贫攻坚,根据行蓄洪区实际情况,现提出以下工作方案。

    一、支持适应性农业产业发展,促进农业产业结构调整

    立足行蓄洪区资源禀赋,通过保险支持政策引导行蓄洪区调整农业产业结构,加快适应性农业产业发展,增强自我发展能力,促进行蓄洪区农民增收。

    (一)支持发展品牌粮食种植,开展品牌粮食收入保险。

    开展品牌粮食收入保险,综合保障品牌粮食产量和价格波动风险,当农户种植品牌粮食的实际收入低于约定收入标准时予以差额赔付。通过为品牌粮食生产提供收益兜底保障,消除行蓄洪区农户种植后顾之忧,引导行蓄洪区发展专用品牌粮食,推动产业转型升级,加快粮食转化增值,促进农民增收。

    保险标的:由县级以上政府农业和粮食主管部门确定的优质专用品牌小麦和水稻。

    保险金额:以农户种植品牌粮食的目标销售收入的80%为保险金额,目标销售收入由各地根据品牌粮食品种确定。

    保险费率:6%。

    (二)支持发展适应性经济作物种植,开展特色种植保险。

    支持行蓄洪区发展适应性露地及简易保护地蔬菜、水生蔬菜及大棚蔬菜种植以及其他经济作物生产,科学合理确定农作物茬口,大力调整种植结构。

    1.露地蔬菜种植保险。

    保险标的:适宜在行蓄洪区种植的分葱、菠菜、茼蒿、马铃薯、毛豆、大白菜和包心菜等露地及简易保护地种植蔬菜。

    保险金额:根据不同品种确定保险金额,最高不超过3000元/亩。

    保险费率:6.45%。

    2.大棚蔬菜种植保险。

    保险标的:大棚棚架、棚膜及棚内蔬菜。

    保险金额:棚架不高于10000元/亩、棚膜不高于1000元/亩、棚内蔬菜不高于5000元/亩。

    保险费率:棚架2.5%、棚膜8%、棚内蔬菜3.5%。

    3.水生经济作物种植保险。

    保险标的:适宜在长期渍水的低洼地种植的莲藕、芡实、双季茭白等水生蔬菜和其他水生经济作物。

    保险金额:根据不同品种确定保险金额,最高不超过3000元/亩。

    保险费率:5%。

    4.其他经济作物种植保险。

    保险标的:适宜在行蓄洪区种植的中药材、烟叶等其他经济作物,具体品种由各县(区)自行确定,每县(区)不超过3个品种。

    保险金额:最高不超过10000元/亩,具体金额由各县(区)相关部门根据种植品种与农业保险承办机构商定。

    保险费率:2%—6%,根据承保品种由各县(区)相关部门与农业保险承办机构商定。

    (三)支持发展适应性畜牧水产养殖业,开展特色养殖保险。

    利用行蓄洪区内地势低、洼地多,水资源丰富的特点,支持行蓄洪区大力发展水禽养殖、水产养殖及稻渔综合种养等。

    1.牲畜及家禽养殖保险。

    保险标的:适宜在行蓄洪区发展的番鸭、白鹅、麻鸡、六白猪、黑猪等特色养殖品种。

    保险金额:根据承保品种由各县(区)相关部门与农业保险承办机构商定。

    保险费率:鸡、鸭、鹅费率为4%,生猪费率为5%。

    2.水产养殖保险。

    保险标的:淡水鱼、小龙虾、螃蟹、泥鳅等水产养殖品种。

    保险金额:自然水域不超过2000元/亩;精养塘不超过4000元/亩;稻虾共养不超过3000元/亩。

    保险费率:5%。

    (四)支持发展适应性经济林业生产,开展特色林业保险。

    支持行蓄洪区因地制宜发展特色经济林业、特色花卉产业、柳编藤编产业,把林业产业打造为行蓄洪区扶贫和农民增收的重要产业。

    1.经济林业保险。

    保险标的:油茶、薄壳山核桃、果树等经济林作物。

    保险金额:不高于10000元/亩。

    保险费率:3%—6%,根据承保品种由各县(区)相关部门与农业保险承办机构商定。

    2.园艺花卉保险。

    保险标的:大棚棚架、棚膜及棚内园艺花卉。

    保险金额:棚架+棚膜+园艺花卉合计不高于62000元/亩。

    保险费率:2.5%—8%,根据承保品种由各县(区)相关部门与农业保险承办机构商定。

    3.水生林草保险。

    保险标的:适宜在蓄洪区内的滩涂、洼地、坡地等地方种植的杞柳、蒲草等。

    保险金额:不高于2000元/亩。

    保险费率:2.5%—6%,根据承保品种由各县(区)相关部门与农业保险承办机构商定。

    二、支持新型农业经营主体培育发展,提升适应性产业风险保障能力

    针对农业产业化龙头企业、适度规模家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,开展农机具保险、农业设施保险、农产品品质保险、雇工责任保险以及鲜活产品运输保险等,降低新型农业经营主体生产和收入风险,吸引新型农业经营主体到行蓄洪区发展,带动行蓄洪区脱贫攻坚和产业发展。

    1.农用机械保险。

    保险标的:新型农业经营主体在行蓄洪区内使用的各类农用机械设备。

    保险金额:以实际经济价值为保险金额。

    保险费率:0.49%。

    2.农业设施保险。

    保险标的:新型农业经营主体在行蓄洪区内的种植、养殖生产设施。

    保险金额:以实际经济价值为保险金额。

    保险费率:3%。

    3.农产品品质保证保险。

    保险标的:新型农业经营主体生产的农产品品质保证。

    保险金额:以实际销售价值为保险金额。

    保险费率:2%。

    4.鲜活货物运输保险。

    保险标的:运输中的鲜活农产品。

    保险金额:以运输货物的实际价值为保险金额。

    保险费率:0.05%。

    5.雇主责任保险。

    保障新型农业经营主体为相关人员或贫困户提供就业岗位,在工作期间因意外事故造成的伤亡所需承担的赔偿责任,降低其用工风险。

    保险标的:雇工责任。

    保险金额:新型农业经营主体可选2万/5万/10万等档次。

    保险费率:0.05%。

    三、支持保障基本生产生活需求,助力行蓄洪区脱贫攻坚

    1.开展大宗农作物大灾保险。

    选择行蓄洪区新型农业经营主体种植的水稻、小麦、玉米三大粮食作物开展“大灾险”,提高行蓄洪区农业保险特别是主粮作物保险的保障水平,提升风险抵御能力。保险金额和保险费率与全省“大灾险”标准一致,保费补贴标准参照规模经营主体补贴政策执行。

    2.开展农村住房保险。

    将行蓄洪区纳入我省现行农村住房保险试点范围。完善现行农房保险试点政策,指导督促保险机构优化出险、理赔、定损、赔付等流程,对行蓄洪区建档立卡贫困户、五保户等特殊群体农房倒损理赔实行政策倾斜。进一步加大农房保险与危房改造政策统筹衔接力度,发挥政策叠加效应。

    3.试点开展扶贫收入保险。

    保险标的:行蓄洪区内建档立卡贫困户的畜禽、农作物、林木及其种、养殖生产设施(含新型农业经营主体替贫困户代种代养产品)。

    保险责任:因自然灾害、意外事故、疾病疫病、病虫害等直接造成被投保人损失或农产品、畜禽的产地收购价低于保险合同约定的价格,造成的收入损失,由保险经办机构赔偿收入差额。

    赔偿金额=(约定保障收入-实际收入)×保险数量。

    保险费率:保险费率由行蓄洪区所在地政府统筹考虑本地区财力水平、产业发展和农户支付能力等综合因素,与保险经办机构按照市场化原则确定。

    补贴标准:全额补贴,可从省级以下扶贫资金中统筹安排。

    经营模式:采用“保险经办机构自营”经营模式,保险经办机构可通过再保险等方式进行风险分散。

    为保证项目的持续稳定经营,本项目实行“收支平衡、动态调整”的原则。根据当年经营情况对下一年保险费进行调整,即当年承保若有盈利,则下一年保险费适当下调;若当年承保亏损达到一定比例,则下一年保费适当上调。项目保费节余纳入大灾风险准备金。

    4.免除建档立卡贫困户自缴保费。

    对于行蓄洪区内建档立卡贫困户投保各项农业保险时,鼓励保险经办机构减免其自缴部分的保费,未减免自缴保费部分由所在地政府从省级以下扶贫资金中统筹安排。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。行蓄洪区所在地金融、民政、财政、农业、扶贫等部门以及各保险经办机构要进一步统一思想、提高认识,明确分工、压实责任,密切配合、协同推进,及时研究新情况、解决新问题,确保各险种扎实稳步开展。

    (二)加强政策宣传。深入宣传开展农业保险对于农民生活保障及行蓄洪区适应性产业发展的重要意义,及时做好保险政策、条款等宣传解读工作,着力提高宣传的针对性和有效性,引导农户主动关注、了解和运用农业保险。

    (三)加强保险服务。保险经办机构要严格执行农业保险管理规定,扎实做好承保理赔、查勘定损和防灾减损等各项服务工作,切实履行主体责任;尽快完成新保险产品研发,修订完善原有保险产品,并及时向监管部门备案;加大对行蓄洪区资源投入力度,建立健全行蓄洪区保险服务体系,加强从业人员政策培训和素质提升,着力提高服务质量与水平;开辟扶贫保险投保、理赔绿色通道。

    (四)加强财政引导。行蓄洪区所在地市、县(区)财政部门要整合省以上各级财政安排的涉农资金,根据自身财力状况,原则上按照不低于现行政策性农业保险补贴标准对本方案中各项保险产品予以补贴,省财政部门要加大对行蓄洪区农业保险工作的支持和奖补力度,引导和推动行蓄洪区农业保险工作加快发展。

    (五)加强监督管理。坚持问题导向,加强工作调度和监督管理,建立健全保险机构竞争选择机制、动态监控机制和绩效评估机制,确保各项政策落到实处,切实增强投保农户的获得感、满意度。

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