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安徽省人民政府金融办公室
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索 引 号:694142803/201807-00022 信息分类:01/090200/00
发布机构:安徽省人民政府金融办公室 内容分类: 计划总结
发布日期:2018-07-26 名 称:安徽省人民政府金融工作办公室 2018年上半年工作总结和下半年工作打算
文 号: 关键词:金融

安徽省人民政府金融工作办公室 2018年上半年工作总结和下半年工作打算

今年以来,省政府金融办在省委省政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和省委省政府有关金融工作的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,着力加强金融风险防控积极深化金融改革创新、切实推动金融服务实体经济,金融发展多项指标持续高于全国、保持中部前列,为全省经济社会高质量发展提供了坚强支撑。

2018上半年工作情况

(一)始终树牢“四个意识”,坚定不移狠抓责任担当。一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。认真执行省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定,教育引导全办党员干部严守政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,做到“五个纯粹”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,做到不忘初心、牢记使命、永远奋斗。二是持续深入学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻党的十九大作为首要政治任务和工作主线,充分发挥党组成员“头雁效应”,坚持学在前面、做在前面,聚焦“学懂、弄通、做实”,继续做好“五大一新”“五个一”等各环节工作,不断深化对十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措的理解和把握。上半年,办党组共组织中心组理论学习7次,并完成处级和科级干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训。三是持续深入全面贯彻中央和省委省政府决策部署。坚持党的全面领导,自觉接受和坚定维护省委领导,严格执行向省委省政府请示报告工作制度。上半年,我办向省委省政府请示重大事项22项、报送情况报告16件、报备规范性文件1件。认真做好中央巡视“回头看”督查反馈问题整改,抓好省委常委会工作要点、省政府重点工作涉及我办工作任务推进落实,完善全省金融运行和重点工作调度、督查、考核等工作机制,推动全省金融系统不折不扣落实好中央和省委省政府各项部署要求,确保金融改革发展的正确方向。

(二)深入贯彻新时代党的建设总要求,推进全面从严治党向纵深发展。一是认真开展主题教育。按照省委统一部署,大力推进“两学一做”学习教育制度化常态化。坚持把开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的“先期动作”,作为“讲重作”专题警示教育的“深化动作”,作为推动全面从严治党向纵深发展的“实际动作”,制定推进实施方案和任务明细,立足更高标准,把握关键环节,有力有序推进,不断提高全办党员特别是“关键少数”干部自我净化、自我约束、从严担当的紧迫感、责任感和使命感。二是全面深化党风廉政建设。加强纪律教育,及时学习贯彻中纪委及省纪委全会精神,组织观看廉政专题教育片,引导党员干部敬畏法纪。加强压力传导,与各处室签订党风廉政建设责任书,切实压紧压实基层责任。加强与驻省政府办公厅纪检组工作会商,研究制定进一步做好机关党建和廉政工作的7条具体措施,并认真抓好落实。加强重点领域廉政风险管控,用好监督执纪“四种形态”,特别是王彪案为反面教材在全办党员干部中开展“以案为鉴、正风肃纪”专题警示教育,教育大家引以为戒、严格自律,持续营造良好的政治生态。三是持续推进基层党组织标准化建设。制定《省政府金融办党支部建设提升行动实施方案》,推动各支部以提升基层组织力为重点,在达标基础上注重提标提档,实现高质量发展。开展机关党委和机关纪委换届选举工作。根据党建工作实际,优化办内基层党组织设置。

(三)切实打好金融风险防范攻坚战,守住不发生系统性金融风险的底线。是建立健全防控金融风险工作机制。认真履行省防范化解重大风险领导小组办公室职责,建立工作联络、信息报送、协调调度机制,强化地方金融监管协调。制定《2018年防范金融风险工作计划》,牵头起草《打好防范化解金融风险攻坚战实施方案(2018—2020年)》,积极谋划年内及未来3年防范金融风险攻坚战作战计划。建立健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制,牵头制定《安徽省地方金融突发事件应急预案》和《防范中美经贸摩擦金融稳定风险工作预案》,坚持稳定大局、分类施策,强化定期预警研判、信息报送和风险提示,督促各地各部门落实责任,集中力量优先处理可能威胁经济社会稳定和引发系统性风险的问题,积极稳妥有序推进金融风险处置。二是扎实开展互联网金融风险专项整治行动。认真落实省互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室职责,制定P2P网络借贷、互联网金融资产管理等领域现场检查、整改验收工作方案和具体工作指引,开展校园贷”“现金贷规范整顿,严查网络借贷机构开展校园贷业务,督促银行业金融机构、小额贷款公司等落实有关规定要求,依法合规开展现金贷等业务。截至6月底,全省互联网金融存量业务规模约60亿元、不合规业务规模4.68亿元,较整改初期分别减少11.19亿元和17.02亿元。三是不断加强农商行机构风险防控。对农商行系统流动性、不良贷款尤其是隐性不良贷款、股东方关联交易、公司治理等方面风险点进行全面排查,进一步摸清风险底数。按照风险导向实施机构风险分类,因类施策制订风险应急处置预案。紧盯风险突出的农商行,强化督导帮扶和监管跟进。完善防范化解蚌埠农商行股权等风险联合工作组工作机制,多次召开防范化解蚌埠农商行股权等风险联合工作组会议和问题协调会议,督促省农信社建立蚌埠农商行帮扶工作机制,推动省农信社建立全省农商行流动性风险应急处置机制和互助机制。是严密防控重点企业重大信用违约风险。开展省属重点企业重大信用违约风险摸底排查,发挥三煤一钢融资帮扶工作机制作用,确保不发生系统性金融风险。截至4月末,省属企业各类债券余额1396.25亿元,占省属企业上年末净资产的26.35%,同比下降1.2个百分点,占带息负债的27.33%,同比增加2.29个百分点。五是持续做好处置非法集资和清理整顿交易场所工作。召开全省处非工作扩大会议暨各类交易场所回头看后续工作会议,研究制定年度防范处置非法集资综合治理考核评价细则。开展非法集资风险专项排查和宣传,组织力量赴黄山、合肥、亳州等地开展现场检查。持续开展各类交易场所风险整治,实施清理整顿各类交易场所回头看检查验收,及时清理违法违规交易场所,有效防控重点交易场所风险隐患。截至目前,取缔关闭未经审批从事经营业务的交易场所48家,取缔关闭或解除代理关系的省外交易场所分支机构470家,停止支付结算服务的微盘交易平台17家,全省非法滥设交易场所现象得到了遏制和清理。是持续开展“两类”机构不良资产压降行动。加快处置融资担保机构和小额贷款公司不良资产,组织开展全省融资担保机构和小额贷款公司现场检查工作,督促政策性融资担保机构加强内控机制建设,推进小额贷款公司存量优化整合。依法依规对僵尸型小额贷款公司和融资担保机构开展清理整顿,依规清退2小额贷款公司和37家融资担保公司

(四)全力扩大社会融资总量服务实体经济高质量发展一是引导银行业金融机构主动快投放加强对金融形势的分析研判,按月通报各金融机构和各市信贷投放情况,围绕适应全省年度经济总量合理增长,加强对各市、各金融机构的协调调度。搭建银企对接平台,高质量举办世界制造业大会、徽商大会金融服务业展、秸秆博览会银企对接会,鼓励各地因地制宜开展银企对接活动,推进金融资源精准服务实体经济。截至6月末,全省本外币贷款余额37867.34亿元,同比增长13.82%,增速高于全国平均水平。新增本外币贷款2693.49亿元,完成了“时间过半、任务过半”预期目标二是推进资本市场建设不断扩渠道。大力推进企业股份制改造,支持企业上市挂牌及发行债券,促进上市公司再融资和并购重组扩大直接融资规模。1—6月份,全省直接融资2313.5亿元,新增上市公司5家,新三板挂牌企业15省区域性股权市场挂牌企业349家。截至6月末,全省境内上市公司103家,居中部第1位。“新三板”挂牌企业352省区域性股权市场挂牌企业2208家,累计帮助企业实现各类融资166亿元,综合实力位居全国前十。三是强化保险保障着力惠民生。创新保险产品,强化小微、三农保险服务,推动全省16个县(市、区)农业保险转型升级扩大试点工作。1—5,全省保险保费收入586.67亿元,累计赔付支出177.80亿元,全省政策性农业保险承保农作物5762.71万亩,承保牲畜3388.69万头,承保农户662.78万户(次),提供风险保障258.48亿元。同时,加强保险资金在皖运用,截止5月末,保险资金在皖运用余额969.05亿元,覆盖省内基础设施、后台中心、养老社区等项目,投资势头良好,社会贡献显著增强。

(五)主动服务重大战略重点任务,有效发挥金融支撑作用。是深化金融服务供给侧结构性改革。多措并举降低企业杠杆率和融资成本,密切关注去产能企业融资情况变化,监测债务到期偿付情况,及时预判、提示债务风险。积极会同有关部门,推进金融机构向总行争取国家定向降准等支持供给侧结构性改革项目。稳步开展市场化法治化债转股,组织摸清2018年度全省债转股潜在对象企业名单,并向金融机构推送推介。经摸排,全省市场化债转股潜在对象企业124家,企业填报拟转股债务额度约712亿元。加快推进金融和资本创新体系建设深入贯彻《关于加快建设金融和资本创新体系的实施意见》,推动发展科技银行、科技担保、科技保险、科技融资租赁,优化金融和资本供给,重点支持初创期科技企业,推进资金链与创新链、产业链匹配融合。认真履行省级股权投资基金体系建设引导协调小组办公室职责,研究制定省级政府性股权投资基金考核评价办法,并组织开展2017年度考核。加快完善省级股权投资基金体系,上半年,省“三重一创”及中小企业(专精特新)发展基金子基金完成管理机构遴选工作,扶贫子基金完成工商注册。截至6月底,已设立和计划设立的省级股权投资基金母基金6只,计划总规模670亿元,16月份共募资金额21.2亿元,投资2.77亿元。三是推动金融扶贫精准发力。大力实施精准扶贫小额信贷工程,按照扶两头、带中间的工作思路,大力推广四带一自三有金融服务扶贫模式,提升扶贫小额贷款的精准支持力度。1—6,全省累计投放扶贫小额信贷96.94亿元,居全国第2。引导扶贫开发地区利用企业IPO新三板挂牌绿色通道,推动当地企业上市(挂牌)。研究支持行蓄洪区适应性农业产业发展的保险工作方案,支持保险机构开发经营特色农业保险、光伏设备保险、农房保险、贫困户人身意外保险等保险扶贫产品,为贫困人口提供风险保障。

(六)深化金融改革创新,充分激发地方金融发展活力。一是推动普惠金融加快发展。认真落实国家《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》,推动续贷过桥资金、“税融通”“4321”新型政银担和“劝耕贷”等金融创新模式在全省推广,有效提升薄弱环节金融服务水平。鼓励和引导金融机构丰富还款结息方式,创新“无还本续贷”模式,减轻企业还款压力。截至5月末,全省共安排续贷过桥资金37.96亿元,周转金额283.93亿元,周转次数为7.51次,累计扶持企业户数5357户;15月,全省“税融通”累计发放贷款53.41亿元,服务企业5676家;新型政银担业务新增放款316.51亿元,服务企业17897家。二是推动绿色金融创新发展。及时跟踪合肥市争创绿色金融创新试验区情况,拟定绿色金融改革施工方案。会同省绿色发展办,将全省2018年绿色发展行动重点项目库(454个)及时推介给辖内银行业金融机构,推动绿色发展行动重点项目银企对接。三是推动区域性股权市场规范发展。完善支持区域性股权市场发展政策,研究起草《关于促进区域性股权市场健康发展的实施意见》和《安徽省区域性股权市场监督管理实施细则》。开展异地区域股权市场挂牌企业召回行动,推动省股交中心与省工商局建立工商登记对接机制,推动省股交中心设立机器人专板,支持各板块特色化发展,提升综合融资服务功能。四是加强地方法人金融机构建设。跟踪国家层面推动农村信用社省联社改革政策动态,会同有关部门研究起草深化省联社改革施工方案。加强与中国银保监会沟通汇报,积极争取省出版集团财务公司和国元人寿保险公司筹建。

(七)坚持以人民为中心工作导向,扎实做好金融领域信访维稳工作。一是认真组织开展“深重促”专项行动按照省委统一部署,迅速成立办信访突出问题“深重促”专项行动领导小组和专项工作小组,针对中央和省委信联办重点督办5项金融领域信访事项,做到“一案一专班、一事一方案”,具体承担化解主体责任。先后召开2次协作会商会,会同相关部门进一步深入了解基本情况分析事件成因排查问题隐患,切实加快问题处理进程。在省委第九督导组指导下,扎实做好接访下访以及和信访人见面工作,推动信访事项妥善化解。二是深入推进集资融资领域信访排查研究。完善信访排查研究工作机制,推动各市拓宽收集信访信息数据渠道,建立工作台账,及时了解重点信访事项演变进度。加强风险隐患分析研判,对排查出的全省集资融资领域157件次信访案件,逐案摸清信访诉求突出矛盾、重点群体和风险苗头,做好风险评估和预判。督促各地做好应对预案和处置化解工作,确保不稳定事件发生时,能迅速作出反应,将影响降至最低。三是妥善回应处置信访诉求。强化依法接访,对涉及金融领域信访问题,第一时间会同相关部门进行联合接访,或引导至属地职能部门及时受理、办理。强化规范办理,对反映的涉法涉诉信访问题,及时引导信访人向属地公安机关报案,依法按程序处理。强化联动处置,会同综治、信访、维稳、公安等部门共同做好赴京和来省集体上访的预测预警预防工作,做好“两会”等重要节点的维稳防控。四是强化舆情监测管控制定《省政府金融办舆情应对处置工作暂行办法》,会同省委宣传部、省网信办建立舆情管控工作机制。委托第三方专业机构加强对舆情信息监测预警、研判分析、风险评估,对重大敏感舆情及时报告,在省委宣传部统一指导下进行处置,防止负面信息炒作。推动省属新闻单位开展金融安全宣传,引导社会预期,提高群众金融风险意识。

)加强机关自身建设,不断提高履职能力和服务水平。一是积极谋划机构改革,强化干部队伍建设。按照全国、全省金融工作会议部署,加强调研论证,摸清改革底数,形成《关于组建安徽省地方金融监管局及机构设置人员编制相关事项的报告》,推动地方金融监管局组建设立工作。扎实做好一报告两评议反馈问题整改工作,加强干部选拔任用工作全程监督。加强干部教育培训,选派4名干部参加国家行政学院、省委党校等调学,并通过受邀授课、在线访谈、政策宣讲等形式加强教育宣传,推动全省干部金融知识和素质能力的提升。二是切实规范权力运行,推进依法行政。积极调整完善2018年办权责清单、权力运行流程图和廉政风险点,规范省以下金融工作部门其他依申请类权力事项和县乡村三级统一的公共服务事项目录清单。启动《地方金融监督管理条例》立法调研论证,开展排除限制竞争政策措施清理,提高合法性审查工作质量,充分发挥法律顾问在重大决策、推进依法行政中的积极作用,上半年共开展重大事项合法性审查20余项,开展公平竞争性审查3项。三是持之以恒反对四风,加强作风建设。认真学习贯彻中央八项规定精神及省委实施细则,制定我办贯彻落实措施,坚决防止四风问题特别是形式主义、官僚主义反弹。强力推进四送一服双千工程常态化工作,派驻专项工作小组与合肥市政府共同为企业疏堵点、解难题。树牢宗旨意识,密切联系群众,扎实做好太湖县安乐村及寿县涧沟村扶贫帮扶工作,在重大项目建设和产业发展等方面积极支持。上半年,办领导班子开展帮扶调研7次,其中主要负责同志带队3次,协调社会帮扶资金113.6万元四是不断创新服务方式,提升工作效能。建立健全以窗口为主导的行政审批运行新模式,切实提高窗口办事能力和服务效能。推进信息化建设,做好办OA办公系统升级和政务公开、互联网+政务服务工作。推进安全保障建设,开展网络和工作设备漏洞排查和保密自查,加强应急值守,积极应对突发事件。

总体上看,虽然上半年的工作取得了一定成绩,但与省委省政府的要求相比,与人民群众的期待相比,还有不少差距和不足。主要是落实全面从严治党责任的意识需要进一步增强,谋划推进全省金融改革创新和高质量发展的能力需要进一步加强,整治金融乱象防范金融风险的力度需要进一步加大。

二、下半年工作打算

下半年金融市场环境、政策的不确定性加大、风险因素增多,推动经济金融高质量发展任务十分繁重。我们将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,全面贯彻省委十届六次全会、省委经济和金融工作会议部署,认真落实党中央、国务院及省委省政府防范化解金融风险各项要求,坚持目标导向和问题导向,统筹兼顾、突出重点、全面推进,为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大的贡献。重点围绕“六聚焦六着力”抓好工作。

(一)聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,着力推动全面从严治党向纵深发展一是持续加强政治建设。坚持把政治建设作为根本性建设,把“两个坚决维护”作为最高政治原则,引导全办党员干部树牢“四个意识”,做到“五个纯粹”。二是持续深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,持续在学懂弄通做实上下功夫,坚定以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。三是持续强化基层党建。精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,以提升基层组织力为重点,实施基层党支部建设提升行动,突出政治功能,加强基层党组织标准化建设。四是持续推进正风反腐。扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,联系鲁炜案件和我省“陈杨周”案件,认真开展自我警醒教育、集中研讨、对照检查。同时,把以我办王彪案件为反面教材在全办党员干部中开展“以案为鉴、正风肃纪”专题警示教育,作为我办“讲严立”专题警示教育的一项重要自选动作,用身边事教育身边人,形成震慑作用,使广大党员干部真正受触动、知警戒、明底线,进一步树牢党风廉政永远在路上的意识。

(二)聚焦守住不发生系统性金融风险底线,着力打好防范化解重大风险攻坚战。一是继续完善工作机制。在省防范化解重大风险工作领导小组统一领导下,进一步健全监测预警、监管协调工作机制,完善应对预案,加强舆情管控,压实属地处置和行业主(监)管责任,形成工作合力,推动工作落实。二是切实防范化解重大金融风险。紧盯持牌金融机构流动性风险、重点企业信用违约风险、互联网金融风险、非法金融活动风险、僵尸型“两类公司”风险等,着眼于“治未病”,加强分析研判,把握“时、度、效”,强化协调调度,积极参与维稳防控,坚决防范化解系统性金融风险。三是开展年度工作督查。围绕年度防范金融风险重点任务开展工作督查,全面了解工作任务进展落实情况,聚焦重点风险、重大隐患、重大难点,压实防控金融风险责任体系,实现所有金融活动监管全覆盖、无例外,铲除滋生各种金融风险的土壤。

(三)聚焦促进经济高质量发展,着力落实年度预期目标任务一是紧盯全年新增贷款5200亿元预期任务目标,抢抓国家定向降准等政策机遇,积极协调金融监管部门和金融机构总部的支持,争取更多信贷资金在安徽落地。认真筹备组织2018年全省银企对接会,协同相关部门稳定三煤一钢融资支持,支持企业市场化、法治化债转股。二是紧盯全年直接融资5500亿元预期任务目标,持续加大股权融资推动力度,加强对进展滞后地区的协调调度,大力摸排和培育后备上市企业,推动企业境内市场发行股票或存托管凭证。组织好安徽企业赴港上市实务培训会,推动企业对接香港资本市场发展。三是紧盯基金年度资金募集和项目投资预期目标,加强督促指导,推动相关省属企业加快省级股权投资基金投资运营,建立多元化资金募集机制,加大社会化资金募集力度,加快子基金谋划布局,加大项目投资力度,确保完成任务。四是紧盯全年新增新型政银担模式贷款870亿元工作预期任务目标,大力提升新型政银担业务规模。推动融资担保机构统计与监管系统升级改造,实现对融资担保机构经营业务风险的实时把控。

(四)聚焦服务重大战略实施,着力提升金融服务实体经济能力水平。一是积极服务现代化五大发展行动实施。贯彻好新发展理念,优化好融资结构,服务好市场主体,加快金融服务创新推进工程、金融和资本创新体系建设,服务五大发展行动计划实施,强化对实体经济支撑。二是积极推进供给侧结构性改革。抓好金融服务“三去一降一补”重点工作,降低实体经济成本,服务化解过剩产能。推动金融机构向总行争取国家定向降准支持市场化法治化债转股项目政策。继续加强协调调度,确保“三煤一钢”企业不出现债券违约事件。三是积极助推乡村振兴战略。会同省人大农工委深入开展金融服务美丽乡村建设工作调研,积极谋划金融支持乡村振兴战略政策,培育壮大涉农金融市场体系。切实抓好支持行蓄洪区适应性农业产业发展的保险工作方案实施,加强行蓄洪区保险工作,不断完善“三农”保险服务体系。四是积极做好金融精准扶贫。大力整治金融扶贫形式主义,降低扶贫小额贷款信贷风险。用好贫困地区上市“绿色通道”,推进贫困县企业上市挂牌和直接融资。引导金融机构为贫困地区小微企业、新型农业经营主体量身定做信贷、保险等金融产品。推广扶贫担保业务,争取将扶贫担保纳入新型政银担业务合作风险分担机制。扎实做好对口帮扶贫困村的定点扶贫工作。

(五)聚焦壮大地方金融体系,着力深化金融改革创新。一是大力发展科技金融。继续实施金融服务创新推进工程,提升金融服务创新发展支撑作用。修订区域性股权市场监管规则和交易场所监督管理办法,完善支持省区域性股权市场发展政策,支持省股权托管交易中心建设科技金融综合服务平台,为科技创新企业提供股权、债权融资,会计法律、路演推介等服务。发展科技信贷、科技担保、科技保险,更好地满足科技创新企业融资需求。二是加快发展普惠金融。继续推动“税融通”“续贷过桥”“新型政银担”等金融产品和服务创新,改善“三农”、中小微企业等薄弱环节金融服务。三是积极发展绿色金融。跟踪国家绿色金融改革创新试验区创建政策动态,密切关注五省市绿色金融改革创新试验区进展情况,注重收集各地先进典型做法,分析总结可复制经验。支持金融机构探索实施企业环境信用与绿色信贷衔接办法,积极扩大绿色债券、绿色基金规模。

(六)聚焦新时代新担当新作为,着力加强机关自身建设。一是认真落实机构改革的相关要求。按照中央和省委统一部署,加强政策学习理解,把准改革方向,严格规范程序,严格执行干部工作纪律,稳步分类推进,做好扎实细致的具体实施工作,确保干部队伍稳定、工作有条不紊。二是着力提高干部队伍能力素质。围绕更好履行地方金融发展和监管职责,加深对新发展理念、高质量发展、现代化经济金融体系等重大问题的理解把握,加强干部实践锻炼,完善干部培养方式,有针对性地补短板、强弱项,不断增强推动金融高质量发展和建设现代化经济体系的本领。三是切实转变工作作风。大兴调查研究之风,开展作风建设大排查,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。加强标准化、信息化建设,推进政务公开和“互联网+政务服务”,不断提高机关效能。引导全办党员干部自觉践行“三严三实”,以钉钉子精神,做实做细做好各项金融工作,确保中央重大决策部署和省委省政府要求真正落到实处。

[打印信息来源:省政府金融办
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