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安徽省人民政府金融办公室
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索 引 号:694142803/201804-00028 信息分类:01/090200/00
发布机构:安徽省人民政府金融办公室 内容分类: 计划总结
发布日期:2018-04-13 名 称:安徽省人民政府金融工作办公室 2017年工作总结和2018年工作打算
文 号: 关键词:金融

安徽省人民政府金融工作办公室 2017年工作总结和2018年工作打算

一、2017年工作情况

2017年,全省金融战线锐意进取,扎实苦干,取得了年度金融工作较为显著成绩。具体表现在:融资增量过万亿,年度新增贷款4387.5亿元,直接融资5893.4亿元,累计达1.03万亿元,上了万亿大台阶。社会融资规模增量排名全国第10位,较上年前进1位。重点指标“五个高于全国”,201712月末,全省本外币存款余额46146.86亿元,同比增长11.67%,增速高于全国2.87个百分点;本外币贷款余额35162.03亿元,同比增长14.26%,增速高于全国2.16个百分点;全省存量存贷比为76.2%,高于全国1.99个百分点;全省融资担保在保余额2066.44亿元、行业放大倍数4.32,高于全国,排在前列;全省保险业累计实现保险保费收入1107.16亿元,同比增长26.37%,增速高于全国8.21个百分点。多层次资本市场体系建设领跑中部,全年全省直接融资额(5893.4亿元)、股票融资额942亿元)、境内累计首发上市企业数(102家)、首发上市过会待发企业数(2家)、首发上市在审企业数(19家)、上市辅导备案企业数(76家)、新增“新三板”挂牌企业数(82家)等7项指标,均稳居中部首。省股权托管交易中心又好又快发展,挂牌企业达1859家,列全国区域性股权市场第一方阵。守住了不发生系统性金融风险的底线,扎实开展防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治、清理整顿各类交易场所等金融风险防控工作,全省未发生一起重大金融风险事件。重点抓了以下八个方面的工作。

(一)牢固树立四个意识,始终把政治建设摆在各项工作首位。一是严守党的政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省委贯彻《意见》,严格落实十个必须,坚决反对七个有之,坚定做到五个纯粹自觉将思想和行动统一到省委省政府决策部署上来,重大事项及时请示报告。2017年,我办向省委省政府请示重大事项75项、报送情况报告45件、报备规范性文件6件。二是坚决贯彻中央和省委省政府各项决策部署。第一时间传达学习中央方针政策和省委省政府决策,深刻领会精神实质,紧密结合金融工作实际,抓好各项工作贯彻落实2017年,我办代拟省委省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署的文件3件,出台贯彻落实省委省政府决策部署的文件21件。三是大力提高全办党员的政治能力。开展多形式党性锻炼,认真落实意识形态工作责任制,教育引导全办党员干部增强政治觉悟,树立大局意识,明确是非观念,强化责任担当,切实把对忠诚分忧尽职、为民造福落实到工作生活各个环节。

(二)坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力一是深入开展大学习。办党组中心组开展6专题学习,组织全办党员开展六个一活动,实现了多形式、全覆盖的学习研讨,提升了对新时代、新思想、新目标、新征程的认识理解。二是创新形式大宣讲。党组书记给全办党员干部就十九大精神学习集中上党课;领导班子成员结合工作,分赴省股权托管交易中心、省皖投担保公司、黄山市信投集团等金融机构和企业进行宣讲。机关大讲堂开展4次专题宣讲。各党支部结合支部共建开展十九大精神学习宣传活动17次。三是全面推进大培训。制订学习贯彻党的十九大精神培训计划,组织处以上干部参加上级部门的轮训,在安徽组织干部学院开展全办集中封闭培训,加强干部教育在线平台全时段在线学习四是扎实做好大调研。分赴金融机构、企业和基层开展调研16,形成地方金融监管、降低融资成本、农业保险转型升级、金融扶贫10专题报告五是狠抓工作大落实。围绕完成存贷款、企业上市挂牌和直接融资、基金体系建设等年度目标任务,开展工作调度、督导和考核围绕贯彻落实全国全省经济、金融工作会议要求对标省委现代化五大发展美好安徽建设决策部署,加强“十三五”后期金融工作谋划和推进,认真践行学懂弄通做实努力展示新形象,实现新作为。

(三)落实管党治党主体责任,不断加强机关建设。一是推进两学一做学习教育常态化制度化制定实施意见,扎实开展学、做、改、融、建”“五查五看系列活动,不断巩固拓展管党治党宽松软问题专项治理成果,持续抓好基层党建7项重点任务的深化落实领导班子成员以上率下,广大党员努力发挥先锋模范作用。二是开展讲重作专题警示教育。以整风精神开好领导班子专题民主生活会,对查找出的9条班子问题,26条个人问题,分别制定整改措施19条和56条,切实做到真查实改、立行立改在全办创新开展十个一活动突出增强四性”“六破六立“四自能力”,推动全办党员警醒警觉警戒。三是加强基层党组织标准化建设。落实基层党建工作责任,统筹谋划和推进机关党建各项工作定期听取党支部情况汇报,落实基层党建工作述职评议考核制度,定期发布党建工作提醒单,基层党组织标准化建设各项任务较好完成。四是深入推进党风廉政建设。切实履行主体责任和一岗双责,召开16次党组会议学习贯彻中央和省委省政府有关党风廉政建设决策部署。制定《关于进一步加强党风廉政建设的意见》,提出并落实15条措施。与处室签订《党风廉政建设责任书》针对廉政风险点定期开展排查防控,强化权力运行制约和监督。通过违纪违法干部案例剖析,赴蜀山监狱接受警示教育旁听我办原银行处副处长王彪违纪违法案件庭审、开展身边事教育身边人等一系列教育活动,促全办干部廉洁自律

(四)聚焦支持五大发展行动计划实施,着力增强金融服务能力。一是加强政策研究,狠抓政策落实起草省委省政府贯彻中央金融综合性文件的实施意见、《安徽省十三五金融业发展规划》和《加快建设金融和资本创新体系的实施意见》等,推动今后一个时期全省金融发展工作。围绕省级股权投资基金体系建设、区域性股权市场、扶贫小额信贷、降低企业杠杆率、农业保险转型升级等重点领域和薄弱环节,研究措施强化政策支持。通过加强定期通报督查调度,实施地方政府目标绩效考核、金融机构经营业绩评价,推动各项政策有效落实围绕实体经济发展,推动扩大信贷规模、优化投向通过争取人民银行总行支持,推动省政府与有关金融机构战略合作协议落地,加强政银企对接,一方面扩大全省信贷规模,另一方面突出经济发展重点领域和薄弱环节,推动加“三重一创”、小微、“三农”等领域信贷投放。截至12月末,全省新增贷款4387.52亿元,其中:工业贷款、制造业贷款分别较年初新增381.43亿元、225.32亿元,分别同比多增270.96亿元、260.9亿元。小微企业贷款、涉农贷款增速分别为20.85%15.03%,分别高于全省平均水平6.590.77个百分点。三是抢抓多层次资本市场机遇,持续推进企业上市和直接融资。突出项目抓手和目标管理,通过目标设定、任务分解、分项考核、适时调度、企业达标、后备项目培育、要素对接等多种手段,支持企业对接多层次资本市场,大力发展直接融资特别是股权融资。全年新增直接融资突破5000亿元,超过新增贷款规模,股权融资占直接融资的比重达到16%,同比提高1个百分点。四是着力推动保险转型升级助推保险与地方经济社会发展深入融合。突出政策性农业保险转型升级,巩固和推广农业保险“黟县模式”,政策性农业保险“提标、扩面、增品”。进一步畅通险资入皖渠道,全年保险资金在皖运用规模超过700亿元。

(五)推动金融服务供给侧结构性改革,壮大地方金融供给体系。一是加强重点企业融资支持。继续发挥“三煤一钢”融资帮扶工作机制作用。截至12月末,4户企业整体融资余额约为1958.5亿元,尚未出现一起债券违约事件债务风险总体可控。二是推进我省市场化法治化债转股。中国建设银行总行与淮南矿业集团、淮北矿业集团、马钢集团320亿元市场化法治化债转股项目已投放110亿元。徽商银行与皖北煤电25亿元债转股项目已经投放中安金融资产管理公司与淮北矿业6亿元债转股项目已经签约。三是落实差别化房地产信贷政策。截至12月末,全省房地产贷款增速24.08%,同比下降8.5个百分点,促进有限的信贷资源投向实体经济。四是推进地方金融机构体系建设。大力开展“招行引金”,增加金融源头活水。新安银行、浙商银行合肥分行先后开业,中安金融资产管理公司、安徽省股权服务集团揭牌运营,中英保险公司、恒邦保险公司在我省设立省级分公司。

(六)加快建设金融和资本创新体系,着力推进金融改革创新。一是全面启动省级股权投资基金体系建设。基金建设管理制度已基本建立,基金设立和布局加快。国元种子投资基金、安元创新风险投资基金、安华创新风险投资基金、省“三重一创”发展基金母基金、省中小企业(专精特新)发展基金等已组建设立和运营。省投资集团与地市共同设立的14只创业投资基金整体转型为风险投资基金。已设立和拟设立的省级政府性股权投资基金母基金计划总规模1070亿元,2017年首期募集到位资金12.32亿元。二是深化科技金融创新。推动发展科技银行、科技保险、科技担保,全省新设立6家科技银行支行、3家科技保险专营机构、2家科技融资担保机构,52家政策性融资担保机构开展科技担保业务,科技保险试点推广至全省,开办险种超过15个,为全省科技企业提供风险保障达1090亿元。三是推动普惠金融加快发展。全省16家农商行启动上市(挂牌)工作,42家农商行完成增资扩股。省联社改革试点有序推进。农村金融综合改革不断深入。政策性融资担保体系不断完善,省市县140家政策性担保机构实现三级联动互补。“税融通”、续贷过桥资金、新型政银担业务、“劝耕贷”、扶贫小额信贷等金融创新业务推广力度加大,小微企业、“三农”、贫困地区等薄弱环节金融服务不断加强112月全省新增小微企业贷款、涉农贷款占新增贷款比重分别同比增加10.811.75个百分点,扶贫小额信贷余额158.46亿元,居全国第2,全省融资担保费率仅为1.2%四是大力发展绿色金融创建绿色金融改革创新试验区方案已上报国务院,绿色金融推进体系初步形成,金融产品和服务日益丰富。全年全省绿色信贷余额超过1700亿元,同比增长超过18%

(七)推进金融乱象整治,守住不发生系统性金融风险底线。一是推进互联网金融风险专项整治。全省共摸排2万多家企业,重点督查78家企业。经过整治,截至2017年末整改类机构存量规模62.2亿元,比整改初期减少12.4亿元,整改类机构存量不合规业务规模11.8亿元,比整改初期减少12.9亿元。二是开展清理整顿各类交易场所“回头看”活动。全省共摸底排查700余家企业,甄别确定了86家涉嫌违法违规交易场所,进行分类整改,稳妥释放蕴藏风险。三是推动防范处置非法集资工作。开展防范非法集资宣传月活动和业务培训,组织开展涉嫌非法集资专项排查和积案化解。截至目前,全省金融体系无一例重大风险爆发,总体金融运行平稳健康,守住了不发生系统性金融风险的底线。

着力打造学习型服务型机关,不断提高机关工作效能一是提升机关规范运转水平。加强政务公开和互联网+政务服务工作,推进决策、执行、管理、服务、结果五公开。健全机关运转保障制度体系,制定完善督查、保密、信访、财务内控等8项制度。修订执行《省政府金融办机关效能问责办法》,制定实施办效能建设三项清单二是进一步强化作风建设认真贯彻新修订的中央八项规定和省委贯彻《细则》精神,坚决执行财务预算和财经纪律,规范办文办会公务接待,三公经费得到有效控制。认真落实省委关于改进工作作风、密切联系群众的部署要求,扎实开展扶贫点帮扶工作,选4名干部寿县涧沟村、太湖县安乐村驻村帮扶2017年帮助争取245万元用于两村扶贫项目建设深入开展四送一服双千工程活动,办理企业反映问题132个,帮助企业解决资金需求4.55亿元、降低融资成本209万元。三是深入推进依法行政。制定《省政府金融办重大执法决定法制审核目录清单(试行)》,积极申报2018年立法计划和2018—2022年立法规划,完善重大行政决策程序规则,深化放管服改革。年废止规范性文件8件,开展重大事项合法性审查70余项,申报公职律师1名。四是加强机关干部队伍建设。制定干部选拔任用工作暂行办法落实干部培训计划和公务员日常管理考评,强化干部培养、使用和管理。全年共选拔任用处级干部3名,晋升科级干部2人,完成内部交流轮岗3人,接收军转干部1名,推荐2名处级干部到国有金融机构任职。选派和组织干部参加省有关部门开展的各类学习培训超过200人次,全办干部队伍素质有了明显提高。

总体上看,省政府金融办领导班子以强烈的责任感和使命感,恪尽职守,团结奋斗,取得了一定成绩,但与省委省政府的要求相比,与人民群众的期待相比,还有不少差距和不足。主要是谋划推进全省金融改革发展稳定的能力需要进一步加强,落实全面从严治党责任的意识需要进一步增强,驰而不息转作风需要进一步强化,提高机关工作法治化规范化水平需要进一步加大力度。

二、2018年工作打算

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好安徽的关键一年。省政府金融办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定落实党对金融工作的集中统一领导,认真贯彻中央和省委省政府有关金融工作的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,遵循金融发展规律,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,贯彻落实中央金融调控政策,加快推动金融高质量发展,加快健全地方金融监管体系,强化机关党的建设,切实维护全省金融安全,为现代化五大发展美好安徽建设发挥积极作用,做出应有的贡献

(一)坚定不移执行中央和省委决策部署,切实把握金融改革发展正确方向。进一步强化“四个意识”,树立全局观念,落实主体责任,弘扬担当精神,加强学习实践,坚决贯彻落实中央和省委省政府关于金融工作的重大方针政策、重大战略及工作部署进一步完善对决策部署的执行、督查、考评、奖惩等工作机制,切实完成好省委省政府交办的各项任务。 

深入贯彻新时代党的建设总要求,推进全面从严治党向纵深发展。全面推进党的十九大精神的学习贯彻工作,按照省委统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。认真履行管党治党主体责任,从严落实机关党建责任制,全面深化党风廉政建设,驰而不息纠正“四风”特别是整治形式主义、官僚主义,持之以恒正风肃纪。

切实打好金融风险防范攻坚战守住不发生系统性金融风险的底线落实属地监管和风险处置责任,制订防范化解金融风险攻坚战实施方案,排出任务清单、时间表、路线图,扎实开展打击非法违规金融活动、互联网金融风险专项整治、地方金融机构不良资产压降等三项行动,切实维护全省金融稳定。

践行新发展理念,强化金融服务高质量发展支撑争取省联社改革在全国率先试点,加快国元寿险公司等地方法人金融机构组建,大力发展新型金融业态,不断做大做强地方金融体系。积极引导金融机构回归本源,推动对接建设现代化五大发展美好安徽行动计划,持续加大有效信贷投放;大力发展和利用多层次资本市场,持续推动企业上市挂牌和直接融资;用好贫困地区上市“绿色通道”,持续推进企业首发上市挂牌融资和再融资。加快保险业转型升级,积极推广“黟县样本”,以政策性农业保险为龙头,持续推进全省保险业转型发展。突出支持小微企业和“三农”发展,完善新型政银担合作机制,持续发展壮大政策性融资担保体系,强化功能发挥,为普惠金融发展、缓解小微企业融资难与贵提供强大增信支撑。

深化金融改革创新充分激发地方金融发展活力。围绕供给侧结构性改革“破”“立”“降”和打造“四个一”创新主平台,深化金融资源市场化配置改革,加快落实“全创改”任务,加强重点领域改革的金融支持。大力发展科技金融,持续推进省级股权投资基金体系建设,进一步加快科技信贷、科技担保、科技保险发展,支持省股权托管交易中心建设科技金融综合服务平台。积极发展绿色金融,争创国家绿色金融改革创新试验区,大力发展绿色信贷,积极扩大绿色债券、基金规模和绿色保险范围。加快发展普惠金融,强化金融对实施乡村振兴战略的服务和支持,推动税融通续贷过桥新型政银担等金融产品和服务创新。积极推进金融精准扶贫

(六)加强机关自身建设,不断提高履职能力和服务水平。落实省委省政府决策部署,推进地方金融监管局组建设立,强化地方金融监管体系和监管能力建设。加强标准化、信息化建设,推进政务公开和“互联网+政务服务”,不断提高机关效能。按照“政治过硬、本领高强”的要求,加快建设高素质干部队伍。强化内部管理,狠抓作风建设,努力实现“为民、务实、高效、清廉”机关建设目标。

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